Título IV. El procedimiento administrativo

Correcta: c) El trámite de audiencia se regula en el artículo 82 de la Ley 39/2015, estableciendo un plazo no inferior a diez días ni superior a quince para que los interesados aleguen y presenten documentos.

Correcta: b) El artículo 90 de la Ley 39/2015 dispone: «Un procedimiento complementario, cuya resolución será inmediatamente ejecutiva».

Correcta: d) La opción D es incorrecta porque la ley no establece que la concentración de trámites deba ser 'siempre obligada', sino que se acordará en un solo acto aquellos trámites que por su naturaleza admitan un impulso simultáneo y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.

Correcta: c) El artículo 98 de la Ley 39/2015 dispone: «Se necesite aprobación o autorización superior».

Correcta: a) El artículo 96 de la Ley 39/2015 dispone: «Se producirá la suspensión automática del plazo para resolver».

Correcta: b) El artículo 75 de la Ley 39/2015 dispone: «Contradicción y de igualdad de los interesados en el procedimiento».
Por qué no las demás: Las opciones A, C y D no se ajustan a lo dispuesto en el artículo 75 de la Ley 39/2015.
Normativa: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo: Artículo 75
1. Los actos de instrucción necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los hechos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución, se realizarán de oficio y a través de medios electrónicos, por el órgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervención o constituyan trámites legal o reglamentariamente establecidos.
2. Las aplicaciones y sistemas de información utilizados para la instrucción de los procedimientos deberán garantizar el control de los tiempos y plazos, la identificación de los órganos responsables y la tramitación ordenada de los expedientes, así como facilitar la simplificación y la publicidad de los procedimientos.
3. Los actos de instrucción que requieran la intervención de los interesados habrán de practicarse en la forma que resulte más conveniente para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o profesionales.
4. En cualquier caso, el órgano instructor adoptará las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contradicción y de igualdad de los interesados en el procedimiento.

Correcta: a) El artículo 76.1 de la Ley 39/2015 establece expresamente que los interesados pueden aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio en cualquier momento del procedimiento, siempre que sea anterior al trámite de audiencia.

Correcta: c) El artículo 74 de la Ley 39/2015 dispone: «La recusación».

Correcta: c) El artículo 55 de la Ley 39/2015 dispone: «Conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento».

Correcta: c) El artículo 101 de la Ley 39/2015 dispone: «Se seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento de apremio».

Correcta: a) El artículo 57 de la Ley 39/2015 dispone: «No procederá recurso alguno».

Correcta: c) El artículo 90 de la Ley 39/2015 dispone: «Cuando no quepa contra ella ningún recurso ordinario en vía administrativa».
Por qué no las demás: Las opciones A, B y D no se ajustan a lo dispuesto en el artículo 90 de la Ley 39/2015.
Normativa: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo: Artículo 90
1. En el caso de procedimientos de carácter sancionador, además del contenido previsto en los dos artículos anteriores, la resolución incluirá la valoración de las pruebas practicadas, en especial aquellas que constituyan los fundamentos básicos de la decisión, fijarán los hechos y, en su caso, la persona o personas responsables, la infracción o infracciones cometidas y la sanción o sanciones que se imponen, o bien la declaración de no existencia de infracción o responsabilidad.
2. En la resolución no se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoración jurídica. No obstante, cuando el órgano competente para resolver considere que la infracción o la sanción revisten mayor gravedad que la determinada en la propuesta de resolución, se notificará al inculpado para que aporte cuantas alegaciones estime convenientes en el plazo de quince días.
3. La resolución que ponga fin al procedimiento será ejecutiva cuando no quepa contra ella ningún recurso ordinario en vía administrativa, pudiendo adoptarse en la misma las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva y que podrán consistir en el mantenimiento de las medidas provisionales que en su caso se hubieran adoptado.
Cuando la resolución sea ejecutiva, se podrá suspender cautelarmente, si el interesado manifiesta a la Administración su intención de interponer recurso contencioso-administrativo contra la resolución firme en vía administrativa. Dicha suspensión cautelar finalizará cuando:
a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado haya interpuesto recurso contencioso-administrativo.
b) Habiendo el interesado interpuesto recurso contencioso-administrativo:
1.º No se haya solicitado en el mismo trámite la suspensión cautelar de la resolución impugnada.
2.º El órgano judicial se pronuncie sobre la suspensión cautelar solicitada, en los términos previstos en ella.
4. Cuando las conductas sancionadas hubieran causado daños o perjuicios a las Administraciones y la cuantía destinada a indemnizar estos daños no hubiera quedado determinada en el expediente, se fijará mediante un procedimiento complementario, cuya resolución será inmediatamente ejecutiva. Este procedimiento será susceptible de terminación convencional, pero ni ésta ni la aceptación por el infractor de la resolución que pudiera recaer implicarán el reconocimiento voluntario de su responsabilidad. La resolución del procedimiento pondrá fin a la vía administrativa.

Correcta: b) El artículo 65 de la Ley 39/2015 dispone: «No haya prescrito el derecho a la reclamación del interesado al que se refiere el artículo 67».

Correcta: d) El artículo 103 de la Ley 39/2015 dispone: «Independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carácter y compatible con ellas».

Correcta: c) El artículo 65 de la Ley 39/2015 dispone: «Se instruirá aunque los particulares presuntamente lesionados no se personen en el plazo establecido».
Por qué no las demás: Las opciones A, B y D no se ajustan a lo dispuesto en el artículo 65 de la Ley 39/2015.
Normativa: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo: Artículo 65
1. Cuando las Administraciones Públicas decidan iniciar de oficio un procedimiento de responsabilidad patrimonial será necesario que no haya prescrito el derecho a la reclamación del interesado al que se refiere el artículo 67.
2. El acuerdo de iniciación del procedimiento se notificará a los particulares presuntamente lesionados, concediéndoles un plazo de diez días para que aporten cuantas alegaciones, documentos o información estimen conveniente a su derecho y propongan cuantas pruebas sean pertinentes para el reconocimiento del mismo. El procedimiento iniciado se instruirá aunque los particulares presuntamente lesionados no se personen en el plazo establecido.

Correcta: a) El artículo 83 de la Ley 39/2015 dispone: «No impedirá a los interesados interponer los recursos procedentes contra la resolución definitiva del procedimiento».

Correcta: a) El artículo 81.1 de la Ley 39/2015 establece que en el caso de los procedimientos de responsabilidad patrimonial será preceptivo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesión indemnizable, no pudiendo exceder de diez días el plazo de su emisión.

Correcta: b) De acuerdo con el artículo 56.1 de la Ley 39/2015, el órgano competente para resolver es quien tiene la potestad de adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolución.

Correcta: d) El acuerdo de realización de actuaciones complementarias se notificará a los interesados, concediéndoseles un plazo de siete días para formular las alegaciones que tengan por pertinente tras la finalización de las mismas. Las actuaciones complementarias deberán realizarse en un plazo no superior a quince días.

Correcta: c) El artículo 98.2 de la Ley 39/2015 dispone que el pago se efectuará preferentemente, salvo que se justifique la imposibilidad de hacerlo, por medios electrónicos como la tarjeta de crédito y débito, la transferencia bancaria o la domiciliación bancaria, entre otros.

Correcta: a) Según el artículo 70.2 de la Ley 39/2015, los expedientes tendrán formato electrónico y se formarán mediante la agregación ordenada de cuantos documentos, pruebas, dictámenes, informes, acuerdos, notificaciones y demás diligencias deban integrarlos, así como un índice numerado de todos los documentos que contenga cuando se remita. Asimismo, deberá constar en el expediente copia electrónica certificada de la resolución adoptada.

Correcta: c) El artículo 80 de la Ley 39/2015 dispone: «Se podrán proseguir las actuaciones, y el informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la resolución».
Por qué no las demás: Las opciones A, B y D no se ajustan a lo dispuesto en el artículo 80 de la Ley 39/2015.
Normativa: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo: Artículo 80
1. Salvo disposición expresa en contrario, los informes serán facultativos y no vinculantes.
2. Los informes serán emitidos a través de medios electrónicos y de acuerdo con los requisitos que señala el artículo 26 en el plazo de diez días, salvo que una disposición o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor.
3. De no emitirse el informe en el plazo señalado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, se podrán proseguir las actuaciones salvo cuando se trate de un informe preceptivo, en cuyo caso se podrá suspender el transcurso del plazo máximo legal para resolver el procedimiento en los términos establecidos en la letra d) del apartado 1 del artículo 22.
4. Si el informe debiera ser emitido por una Administración Pública distinta de la que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que aquél se hubiera emitido, se podrán proseguir las actuaciones.
El informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolución.

Correcta: d) El artículo 64 de la Ley 39/2015 dispone: «El órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador, sin perjuicio de las que se puedan adoptar durante el mismo de conformidad con el artículo 56».
Por qué no las demás: Las opciones A, B y C no se ajustan a lo dispuesto en el artículo 64 de la Ley 39/2015.
Normativa: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo: Artículo 64
1. El acuerdo de iniciación se comunicará al instructor del procedimiento, con traslado de cuantas actuaciones existan al respecto, y se notificará a los interesados, entendiendo en todo caso por tal al inculpado.
Asimismo, la incoación se comunicará al denunciante cuando las normas reguladoras del procedimiento así lo prevean.
2. El acuerdo de iniciación deberá contener al menos:
a) Identificación de la persona o personas presuntamente responsables.
b) Los hechos que motivan la incoación del procedimiento, su posible calificación y las sanciones que pudieran corresponder, sin perjuicio de lo que resulte de la instrucción.
c) Identificación del instructor y, en su caso, Secretario del procedimiento, con expresa indicación del régimen de recusación de los mismos.
d) Órgano competente para la resolución del procedimiento y norma que le atribuya tal competencia, indicando la posibilidad de que el presunto responsable pueda reconocer voluntariamente su responsabilidad, con los efectos previstos en el artículo 85.
e) Medidas de carácter provisional que se hayan acordado por el órgano competente para iniciar el procedimiento sancionador, sin perjuicio de las que se puedan adoptar durante el mismo de conformidad con el artículo 56.
f) Indicación del derecho a formular alegaciones y a la audiencia en el procedimiento y de los plazos para su ejercicio, así como indicación de que, en caso de no efectuar alegaciones en el plazo previsto sobre el contenido del acuerdo de iniciación, éste podrá ser considerado propuesta de resolución cuando contenga un pronunciamiento preciso acerca de la responsabilidad imputada.
3. Excepcionalmente, cuando en el momento de dictar el acuerdo de iniciación no existan elementos suficientes para la calificación inicial de los hechos que motivan la incoación del procedimiento, la citada calificación podrá realizarse en una fase posterior mediante la elaboración de un Pliego de cargos, que deberá ser notificado a los interesados.

Correcta: a) El artículo 86 de la Ley 39/2015 dispone: «De las competencias atribuidas a los órganos administrativos, ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios, relativas al funcionamiento de los servicios públicos».

Correcta: d) El artículo 53 de la Ley 39/2015 dispone: «El sentido del silencio administrativo que corresponda, en caso de que la Administración no dicte ni notifique resolución expresa en plazo».
Por qué no las demás: Las opciones A, B y C no se ajustan a lo dispuesto en el artículo 53 de la Ley 39/2015.
Normativa: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo: Artículo 53
1. Además del resto de derechos previstos en esta Ley, los interesados en un procedimiento administrativo, tienen los siguientes derechos:
a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados; el sentido del silencio administrativo que corresponda, en caso de que la Administración no dicte ni notifique resolución expresa en plazo; el órgano competente para su instrucción, en su caso, y resolución; y los actos de trámite dictados. Asimismo, también tendrán derecho a acceder y a obtener copia de los documentos contenidos en los citados procedimientos.
Quienes se relacionen con las Administraciones Públicas a través de medios electrónicos, tendrán derecho a consultar la información a la que se refiere el párrafo anterior, en el Punto de Acceso General electrónico de la Administración que funcionará como un portal de acceso. Se entenderá cumplida la obligación de la Administración de facilitar copias de los documentos contenidos en los procedimientos mediante la puesta a disposición de las mismas en el Punto de Acceso General electrónico de la Administración competente o en las sedes electrónicas que correspondan.
b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Públicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
c) A no presentar documentos originales salvo que, de manera excepcional, la normativa reguladora aplicable establezca lo contrario. En caso de que, excepcionalmente, deban presentar un documento original, tendrán derecho a obtener una copia autenticada de éste.
d) A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, que ya se encuentren en poder de las Administraciones Públicas o que hayan sido elaborados por éstas.
e) A formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jurídico, y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia, que deberán ser tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la propuesta de resolución.
f) A obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
g) A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.
h) A cumplir las obligaciones de pago a través de los medios electrónicos previstos en el artículo 98.2.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.
2. Además de los derechos previstos en el apartado anterior, en el caso de procedimientos administrativos de naturaleza sancionadora, los presuntos responsables tendrán los siguientes derechos:
a) A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, así como de la identidad del instructor, de la autoridad competente para imponer la sanción y de la norma que atribuya tal competencia.
b) A la presunción de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario.

Correcta: c) El artículo 65 de la Ley 39/2015 dispone: «No haya prescrito el derecho a la reclamación del interesado».

Correcta: d) El artículo 82 de la Ley 39/2015 dispone: «La solicitud del Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma, en el caso que éstos formaran parte del procedimiento».

Correcta: d) Bajo la vigencia de la Ley 30/92 (y mantenido en la actual Ley 39/2015), el plazo general para la subsanación de solicitudes es de 10 días.

Correcta: c) El artículo 85.3 de la Ley 39/2015 establece que es el 'órgano competente para resolver' (y no el órgano instructor) quien aplicará reducciones de, al menos, el 20 % sobre el importe de la sanción propuesta, siendo estas acumulables entre sí y pudiendo incrementarse reglamentariamente.

Correcta: a) El artículo 73.2 de la Ley 39/2015 establece que cuando la Administración considere que un acto del interesado no reúne los requisitos necesarios, se lo comunicará concediéndole un plazo de diez días para cumplimentarlo.